文章目录

一、文献梳理和问题提出

二、产权改革过程与民主参与

三、政府主导下的弱参与和形式民主:TC市案例

(一)行政压力与政策选择

    1.领导主导。

    2.政策激励。

    3.严格执行。

    4.全面问责。

(二)参与空间与民主程度

    1.方案选择和调整。

    2.参与选择。

    3.反对空间。

(三)政府主导下的参与和民主

四、政府引导下的强参与和真实民主:JS县案例

(一)专业引导与政策激励

    1.专业领导。

    2.行政落实。

    3.制度保障。

    4.责任倒逼。

(二)参与选择与民主程度

    1.方案选择与改变。

    2.改革单元与条件。

    3.参与广度和深度。

    4.意见表达和行为选择。

(三)政府指导下的参与和民主

五、政府放任下的混合参与和大众民主:JL县案例

(一)无为而治与形式改革

    1.重要但不受重视的改革。

    2.无力和无为的行政。

    3.无制度性激励。

    4.无考核性问责。

(二)民主对产权改革的影响

    1.同质性改革方案。

    2.干部替代性参与。

    3.冷漠式村民参与。

    4.否决式的大众民主。

(三)无为型政府下的混合参与和大众民主

六、政府干预、村民参与和民主类型

(一)领导、官僚与参与空间

(二)改革单元、民情与参与可及

(三)参与空间、参与可及性与参与类型

七、基本结论

文章摘要:以中国农村集体资产股份权能改革三个试验区县市为对象，考察改革中的村民参与程度和民主程度。村民参与和民主程度取决于政府因素和条件因素。政府因素主要是指地方领导力、官僚的专业能力和积极性，两者自上而下决定政府干预的类型，进而决定村民参与空间。条件因素包括改革单元和参与传统，两者自下而上决定村民参与可及性。政府因素所决定的参与空间和条件因素所决定的参与可及性在不同地方、不同时期和不同改革中有所差异，两者所决定的村民参与程度及民主程度是可变的。这种由政府干预程度和村民参与可及性所决定的民主可称为“弹性民主”。

文章关键词:

论文作者:邓大才 

作者单位:华中师范大学中国农村研究院 

论文DOI:10.19992/j.cnki.1000-2456.2022.02.001

论文分类号:F321.32;D630;D422.6